在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程履約保函是業(yè)主和承包商之間的一項(xiàng)重要協(xié)議，它能有效保障工程如期完成和工程質(zhì)量。近年來(lái)，隨著建筑工程項(xiàng)目日趨復(fù)雜和資金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程履約保函在工程項(xiàng)目管理中的作用日益凸顯。那么，什么是工程履約保函？它有什么作用？我國(guó)是如何從法律法規(guī)層面規(guī)范工程履約保函的？本文將全面解讀工程履約保函法規(guī)，幫助讀者了解這一重要金融工具在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用和意義。
工程履約保函，是銀行應(yīng)承包商申請(qǐng)，保證其在與業(yè)主簽訂的工程承包合同中履行承包合同義務(wù)的一種信用擔(dān)保函。它由銀行出具，保證承包商按時(shí)、按質(zhì)、按量完成工程項(xiàng)目，如出現(xiàn)違約，銀行將承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
我國(guó)《擔(dān)保法》第87條規(guī)定："保證可以分為一般保證和連帶責(zé)任保證。當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與主合同當(dāng)事人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，為連帶責(zé)任保證。連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒(méi)有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。"由此可見(jiàn)，工程履約保函是連帶責(zé)任保證的一種形式，銀行作為保證人，與承包商承擔(dān)連帶責(zé)任。
工程履約保函是工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)重要的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，它能有效規(guī)避工程項(xiàng)目中業(yè)主和承包商的風(fēng)險(xiǎn)，保障工程的順利進(jìn)行和質(zhì)量。其主要作用有：
保障工程如期完成：工程履約保函的出具，保證了承包商履行合同的誠(chéng)信度，避免因資金、管理等問(wèn)題導(dǎo)致的工程延期，從而保障工程如期完成。
保證工程質(zhì)量：銀行對(duì)承包商進(jìn)行資信調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保其有足夠的能力完成工程，從而保證工程質(zhì)量。
減少業(yè)主資金壓力：業(yè)主通過(guò)工程履約保函，可以減少預(yù)付款，緩解資金壓力，同時(shí)避免因工程延期帶來(lái)的額外經(jīng)濟(jì)損失。
規(guī)避承包商風(fēng)險(xiǎn)：承包商通過(guò)工程履約保函，可以減少資金占用，降低資金成本，有效規(guī)避因工程延期帶來(lái)的違約風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)對(duì)于工程履約保函有嚴(yán)格的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，以保障各方的權(quán)益，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。主要法規(guī)有：
《擔(dān)保法》：我國(guó)《擔(dān)保法》第86條規(guī)定："保證人與債權(quán)人可以約定保證方式。依照本法規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任的保證人，與債務(wù)人對(duì)債權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。"由此可見(jiàn)，工程履約保函屬于連帶責(zé)任保證，銀行與承包商承擔(dān)連帶責(zé)任。
《工程建設(shè)擔(dān)保規(guī)定》：這是我國(guó)規(guī)范工程擔(dān)保行為的**重要的行政法規(guī)。其中明確規(guī)定了工程履約保函的定義、適用范圍、基本內(nèi)容和管理措施等，并規(guī)定了工程履約保函的格式文本。
《銀行保函業(yè)務(wù)管理辦法》：這是我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)頒布的規(guī)范銀行保函業(yè)務(wù)的重要規(guī)章。其中明確規(guī)定了銀行保函的定義、基本原則、適用范圍和業(yè)務(wù)流程等，并對(duì)工程履約保函的出具、變更、撤銷和追索等作了詳細(xì)規(guī)定。
《**人民法院關(guān)于適用〈擔(dān)保法〉若干問(wèn)題的解釋》：這是我國(guó)**人民法院為正確審理?yè)?dān)保糾紛案件而作出的司法解釋。其中對(duì)保證方式、保證責(zé)任、保證期間、保證合同的成立和生效等問(wèn)題作了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)工程履約保函的司法實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義。
根據(jù)我國(guó)《工程建設(shè)擔(dān)保規(guī)定》，工程履約保函適用于下列工程建設(shè)項(xiàng)目：
房屋建筑工程； 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程； 交通運(yùn)輸工程； 水利工程； 鐵路工程； 通信工程； 電力工程； 礦山工程； 冶金工程； 石油化工工程。此外，其他大型工程建設(shè)項(xiàng)目也可以根據(jù)需要申請(qǐng)工程履約保函。
工程履約保函的流程主要包括申請(qǐng)、審核、出函和追索等環(huán)節(jié)。
申請(qǐng)：承包商向銀行提出申請(qǐng)，提供工程承包合同、資質(zhì)證書(shū)、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。
審核：銀行對(duì)承包商的資信情況、財(cái)務(wù)狀況、履約能力等進(jìn)行調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
出函：銀行與承包商簽訂工程履約保函協(xié)議，并向業(yè)主出具工程履約保函。
追索：如承包商出現(xiàn)違約，業(yè)主可以向銀行提出索賠，銀行在保證范圍內(nèi)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，并可以向承包商追償。
某建筑公司中標(biāo)一項(xiàng)高速公路工程，業(yè)主要求該公司提供工程履約保函。該公司向銀行提出申請(qǐng)，銀行審核后出具了工程履約保函。在工程進(jìn)行過(guò)程中，該公司因資金鏈斷裂無(wú)法繼續(xù)施工，業(yè)主向銀行提出索賠。銀行在保證范圍內(nèi)承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，并依法向該公司追償。該案例中，工程履約保函有效保障了業(yè)主的權(quán)益，避免了因承包商違約帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，銀行在承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以通過(guò)向承包商追償?shù)姆绞綔p少損失。
工程履約保函是工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)重要的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，它能有效保障工程如期完成和工程質(zhì)量。我國(guó)通過(guò)一系列法律法規(guī)對(duì)工程履約保函進(jìn)行規(guī)范，明確了工程履約保函的定義、適用范圍、基本內(nèi)容和流程等，為工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了有力保障。隨著我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的日益增多和規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程履約保函在工程項(xiàng)目管理中的作用將越來(lái)越重要。
